2020年全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開（全文）

工信部：推進車聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能先導區(qū)建設

12月23日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領(lǐng)導同志批示要求，總結(jié)2019年工作，分析面臨的形勢，部署2020年任務。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“堅定不移貫徹新發(fā)展理念 以更大力度推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設”的講話。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀檢監(jiān)察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長、國家國防科工局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平、辛國斌，部黨組成員、國家煙草局局長張建民出席會議。

會議指出，今年以來，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，全系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、優(yōu)環(huán)境各項工作，較好地完成全年目標任務。預計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%左右，單位工業(yè)增加值能耗同比下降3%左右，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入增長15%，電信業(yè)務總量（上年不變價）增長20%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長20%。

一是黨對工業(yè)和信息化領(lǐng)域的領(lǐng)導持續(xù)加強。全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，制定學習領(lǐng)會貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署實施辦法。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處典型違紀違法案件。

二是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。去產(chǎn)能成果進一步鞏固，一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。開展工業(yè)行業(yè)綜合督查檢查，長江經(jīng)濟帶10省份完成70%的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務。消費品工業(yè)“三品”專項行動扎實開展。啟動先進制造業(yè)集群培育工作。制定完成49項強制性國家標準，全行業(yè)國際標準轉(zhuǎn)化率達到80%。深入開展脫貧攻堅，全面完成定點扶貧任務。

三是制造強國建設重點任務加快推進。繼續(xù)實施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、綠色制造等工程。5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產(chǎn)實現(xiàn)新突破。國際合作扎實開展，中俄寬體客機項目研制穩(wěn)步推進，中法聯(lián)合研制渦軸發(fā)動機取得型號合格證，金磚國家未來網(wǎng)絡研究院中方分院在深圳成立。

四是網(wǎng)絡強國建設取得扎實進展。正式啟動5G商用，全國開通5G基站12.6萬個。超額完成網(wǎng)絡提速降費年度任務，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國實行，IPv6基礎(chǔ)設施全面就緒。扎實推進電信普遍服務試點。精心組織農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡專項整治。整治騷擾電話、清理“黑寬帶”、打擊“黑廣播”“偽基站”和APP侵害用戶行為等取得明顯成效。

五是兩化深度融合明顯加快。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快智能制造標準體系建設。推廣服務型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機制，啟動建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、人工智能和車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應用日趨豐富。

六是行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推動實施更大規(guī)模減稅降費，預計全年減稅降費2.36萬億元，制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模中占比近70%，小微企業(yè)普惠性減稅約2500億元。推動出臺促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見。扎實開展清欠行動，清欠金額預計超過6000億元，圓滿完成清償一半以上的目標任務。行業(yè)法制建設力度加大。

會議指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具備不少得天獨厚的優(yōu)勢。我們有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，有具備較強競爭力的新型基礎(chǔ)設施。尤其是，近年來，全系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動工業(yè)通信業(yè)發(fā)展出現(xiàn)諸多積極變化，振興實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)成為各方共識，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，探索出一條制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國路徑，部分重點領(lǐng)域在全球競爭格局中縮小差距實現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑，行業(yè)管理能力水平不斷提升，抵御風險、戰(zhàn)勝困難、保持長期向好態(tài)勢的能力條件得到進一步鞏固和提升，也為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇奠定了堅實基礎(chǔ)。

會議對2020年重點工作進行了部署?？偟囊笫?，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展，立足制造強國和網(wǎng)絡強國建設，加快提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、防風險，保持工業(yè)通信業(yè)運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，更好支撐和保障全面建成小康社會。

會議要求抓好7個方面重點任務。

一是貫徹“六穩(wěn)”部署，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、基礎(chǔ)設施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。促進消費平穩(wěn)增長，實施公共服務領(lǐng)域電動化工程，落實好中央財政新能源汽車推廣應用補貼政策。結(jié)合5G商用步伐，加快4K/8K，VR/AR等新技術(shù)應用，增加中高端信息服務供給。

二是突出協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。以企業(yè)和企業(yè)家為主體，組織打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，進一步調(diào)動部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方力量，緩解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題。積極推動沿海地區(qū)產(chǎn)能有序向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，重點在基礎(chǔ)條件好的中等城市打造一批高端制造業(yè)基地。

三是聚焦重點領(lǐng)域，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)創(chuàng)新中心方面，再培育遴選4家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強考核評估和動態(tài)管理。智能制造方面，加快細分行業(yè)標準體系建設。綠色制造方面，大力推進綠色化改造、工業(yè)節(jié)能診斷及節(jié)能監(jiān)察。鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進“僵尸企業(yè)”處置。推動電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。加快推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2020年底前全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造任務。

四是著眼融合發(fā)展，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間。堅持智能制造主攻方向，持續(xù)深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，繼續(xù)推進網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系建設。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設。高度重視中小企業(yè)智能化改造。

五是健全制度體系，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。強化促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制，繼續(xù)抓好《中小企業(yè)促進法》和《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》的貫徹落實，在全國范圍內(nèi)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，推動著力緩解融資難融資貴。建立防止拖欠中小企業(yè)款項制度，政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的剩余無分歧欠款要做到應清盡清，推動出臺實施及時支付中小企業(yè)款項條例，將規(guī)范政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務款項往來納入法治軌道。

六是提升治理能力，促進信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡建設，深化共建共享，力爭2020年底實現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡。優(yōu)化提升網(wǎng)絡供給質(zhì)量，深化電信普遍服務，重點支持邊疆和偏遠地區(qū)網(wǎng)絡深度覆蓋。繼續(xù)做好網(wǎng)絡提速降費，在扶貧助殘領(lǐng)域?qū)嵤┚珳式蒂M。持續(xù)提升IPv6網(wǎng)絡質(zhì)量和服務能力，支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，抓好騷擾電話綜合整治等重點工作，抓好攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務質(zhì)量。加大無線電管理力度。

七是深化改革開放，營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。化落實“放管服”和重點領(lǐng)域改革，編制公布我部行政許可事項清單，優(yōu)化道路機動車輛生產(chǎn)許可管理，組織清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，進一步深化電信、煙草等重點領(lǐng)域改革。擴大高水平開放合作，取消商用車制造外資股比限制，引導外資投向電子信息等先進制造業(yè)、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)和中西部地區(qū)，牽頭辦好2020年中國─東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年活動和中小企業(yè)國際合作論壇，深入推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。

會議強調(diào)，全系統(tǒng)要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關(guān)”創(chuàng)建工作。堅決整治形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、腳踏實地、盡心竭力，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，作出新的更大貢獻。

國家國防科工局、煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門主要負責同志，各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級省會城市工業(yè)和信息化主管部門主要負責同志，各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市通信管理局主要負責同志，部屬各高校、部屬各單位、部機關(guān)各司局主要負責同志，中央有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會負責同志參加會議。