2020年全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開（全文）

工信部：推進車聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能先導(dǎo)區(qū)建設(shè)

12月23日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，傳達學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，總結(jié)2019年工作，分析面臨的形勢，部署2020年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“堅定不移貫徹新發(fā)展理念 以更大力度推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)”的講話。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀檢監(jiān)察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長、國家國防科工局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平、辛國斌，部黨組成員、國家煙草局局長張建民出席會議。

會議指出，今年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、優(yōu)環(huán)境各項工作，較好地完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%左右，單位工業(yè)增加值能耗同比下降3%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長15%，電信業(yè)務(wù)總量（上年不變價）增長20%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長20%。

一是黨對工業(yè)和信息化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，制定學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署實施辦法。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處典型違紀違法案件。

二是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。去產(chǎn)能成果進一步鞏固，一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。開展工業(yè)行業(yè)綜合督查檢查，長江經(jīng)濟帶10省份完成70%的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。消費品工業(yè)“三品”專項行動扎實開展。啟動先進制造業(yè)集群培育工作。制定完成49項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達到80%。深入開展脫貧攻堅，全面完成定點扶貧任務(wù)。

三是制造強國建設(shè)重點任務(wù)加快推進。繼續(xù)實施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、綠色制造等工程。5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產(chǎn)實現(xiàn)新突破。國際合作扎實開展，中俄寬體客機項目研制穩(wěn)步推進，中法聯(lián)合研制渦軸發(fā)動機取得型號合格證，金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院在深圳成立。

四是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得扎實進展。正式啟動5G商用，全國開通5G基站12.6萬個。超額完成網(wǎng)絡(luò)提速降費年度任務(wù)，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國實行，IPv6基礎(chǔ)設(shè)施全面就緒。扎實推進電信普遍服務(wù)試點。精心組織農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)專項整治。整治騷擾電話、清理“黑寬帶”、打擊“黑廣播”“偽基站”和APP侵害用戶行為等取得明顯成效。

五是兩化深度融合明顯加快。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推廣服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機制，啟動建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、人工智能和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用日趨豐富。

六是行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推動實施更大規(guī)模減稅降費，預(yù)計全年減稅降費2.36萬億元，制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模中占比近70%，小微企業(yè)普惠性減稅約2500億元。推動出臺促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。扎實開展清欠行動，清欠金額預(yù)計超過6000億元，圓滿完成清償一半以上的目標(biāo)任務(wù)。行業(yè)法制建設(shè)力度加大。

會議指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具備不少得天獨厚的優(yōu)勢。我們有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，有具備較強競爭力的新型基礎(chǔ)設(shè)施。尤其是，近年來，全系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動工業(yè)通信業(yè)發(fā)展出現(xiàn)諸多積極變化，振興實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)成為各方共識，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，探索出一條制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國路徑，部分重點領(lǐng)域在全球競爭格局中縮小差距實現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑，行業(yè)管理能力水平不斷提升，抵御風(fēng)險、戰(zhàn)勝困難、保持長期向好態(tài)勢的能力條件得到進一步鞏固和提升，也為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇奠定了堅實基礎(chǔ)。

會議對2020年重點工作進行了部署?？偟囊笫牵瑘猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展，立足制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、防風(fēng)險，保持工業(yè)通信業(yè)運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，更好支撐和保障全面建成小康社會。

會議要求抓好7個方面重點任務(wù)。

一是貫徹“六穩(wěn)”部署，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。促進消費平穩(wěn)增長，實施公共服務(wù)領(lǐng)域電動化工程，落實好中央財政新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策。結(jié)合5G商用步伐，加快4K/8K，VR/AR等新技術(shù)應(yīng)用，增加中高端信息服務(wù)供給。

二是突出協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。以企業(yè)和企業(yè)家為主體，組織打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，進一步調(diào)動部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方力量，緩解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題。積極推動沿海地區(qū)產(chǎn)能有序向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，重點在基礎(chǔ)條件好的中等城市打造一批高端制造業(yè)基地。

三是聚焦重點領(lǐng)域，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)創(chuàng)新中心方面，再培育遴選4家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強考核評估和動態(tài)管理。智能制造方面，加快細分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。綠色制造方面，大力推進綠色化改造、工業(yè)節(jié)能診斷及節(jié)能監(jiān)察。鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進“僵尸企業(yè)”處置。推動電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。加快推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2020年底前全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造任務(wù)。

四是著眼融合發(fā)展，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間。堅持智能制造主攻方向，持續(xù)深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。高度重視中小企業(yè)智能化改造。

五是健全制度體系，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。強化促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制，繼續(xù)抓好《中小企業(yè)促進法》和《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的貫徹落實，在全國范圍內(nèi)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，推動著力緩解融資難融資貴。建立防止拖欠中小企業(yè)款項制度，政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的剩余無分歧欠款要做到應(yīng)清盡清，推動出臺實施及時支付中小企業(yè)款項條例，將規(guī)范政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)款項往來納入法治軌道。

六是提升治理能力，促進信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，力爭2020年底實現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)供給質(zhì)量，深化電信普遍服務(wù)，重點支持邊疆和偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費，在扶貧助殘領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)降費。持續(xù)提升IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力，支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，抓好騷擾電話綜合整治等重點工作，抓好攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。加大無線電管理力度。

七是深化改革開放，營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。化落實“放管服”和重點領(lǐng)域改革，編制公布我部行政許可事項清單，優(yōu)化道路機動車輛生產(chǎn)許可管理，組織清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，進一步深化電信、煙草等重點領(lǐng)域改革。擴大高水平開放合作，取消商用車制造外資股比限制，引導(dǎo)外資投向電子信息等先進制造業(yè)、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)，牽頭辦好2020年中國─東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年活動和中小企業(yè)國際合作論壇，深入推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。

會議強調(diào)，全系統(tǒng)要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關(guān)”創(chuàng)建工作。堅決整治形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、腳踏實地、盡心竭力，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，作出新的更大貢獻。

國家國防科工局、煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門主要負責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級省會城市工業(yè)和信息化主管部門主要負責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市通信管理局主要負責(zé)同志，部屬各高校、部屬各單位、部機關(guān)各司局主要負責(zé)同志，中央有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)同志參加會議。